这是广州市对发展住房租赁市场的一次最为全面、系统的工作部署，也是对去年国务院出台的《加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》的落地细化。引人关注的是，广州市的方案提出了“实现租者幸福居住”的口号，这不仅应作为推动房屋租赁业发展的目标，亦应成为指导和规范业界的核心理念。

长期以来，我国住房市场发展严重失衡。在住房销售快速发展的同时，住房租赁市场却存在着规模和结构上的欠缺。许多地方的公共住房租赁日渐边缘化，主要靠散乱的私人房屋租赁唱主角。作为房屋承租人，既难以享受到许多公共服务权益，面对房东时，也总处于弱势地位，权益往往无法保障，如房东任意涨租，说停租就停租，一旦发生纠纷，承租者可能陷入孤立无援的困境。

房屋租赁市场的失衡，也一定程度刺激住房消费的畸形发展，不断推高房价催化地产业的泡沫。租房权益无法保障也让大量外来打工者对居住地没有归属感，既不利于城市管理，更影响百姓的幸福安宁。

广州市的方案既从宏观政策上扶持、鼓励住房租赁业的发展，提出在2020年形成政府、企业和个人互相补充、协同发展的租赁住房供应体系，促进多层次住房租赁企业的蓬勃发展，同时多层面支持住房消费需求，如提出对租赁房屋的硬件要求，对租期和租金依法进行规范，积极探索稳定的租赁关系等。这些保障承租人权益的举措，抓住了当前房屋租赁业的要害，对规范和提升住房租赁业管理意义重大。

“居者有其屋”是千百万家庭的梦想。只是，通常的公共话语对“屋”的理解总落在买房购房，即个人拥有房屋上。这也造成了我国住房自有率高的现实。权威人士称，我国住房自有率甚至远高于美、德等发达国家。事实上，在我们这样的发展中国家，让每个家庭或个人都拥有产权属性的房屋，既不现实，也没必要。它不仅带来资源的大量浪费，也不利于现代社会的人才流动。因此，“居者有其屋”的要义在于“安居”，这既包含自有住房，也包括租赁房屋。

然而，在现实中从“安居”到“幸福居住”，显然还有很长的路要走。目前，本地房屋租赁多与“城中村”相伴，既散乱无序，又管理水平低下，培育和发展现代房屋租赁业，以规模化、集约化、专业化来促进住房租赁业转型升级，提升整个行业的服务水平，无疑应早日提上议程。对此，既需政策上的引导和扶持，亦需尽快转变重房屋销售而轻租赁的落后观念。

“让租者幸福居住”反映着一座城市的人情温暖，也是城市竞争力的体现，因而，理应成为社会各界的共识。但是，要让“幸福居住”真正化作现实，还需要更多具体的措施来倒逼，为此，后续的配套法规和制度应尽快跟上。让租房者的权益向购房者靠拢，最大程度享受到城市居民的平等公共服务，这样才能让租者有尊严地居住，真正实现“幸福居住”。